一月初，曾泛从天水城府库内搬出六口大箱子，里面装着的字条，是凉州郡县去年没交齐赋税的凭证。每一张字条记录的数字，都是有一户百姓交不上赋税，都意味着现在变成烂账，收不回来了。
曾泛酝酿许久的话语说出口：“王将军，这些钱是收不回来了，能否请王将军给百姓一些时间，等到明年秋收的时候再补上。”
王保猜出这是一场对他的考验，测试他是不是变了。既然账要不回来，那就不用再追讨了，把收税的锅扣在前任官员的头上，把免税的名声归功在边军身上。
王保不理会弯弯绕绕，直接对曾泛说：“将这些账册按照郡县分开，运到当地百姓面前烧掉。今年凉州百姓已经够苦，交不上钱说明家里都不剩了，再让他们交钱是在逼着百姓造反。”
曾泛拱手，说：“曾某替凉州百姓谢将军仁义。”
正当曾泛转身离开时，遇到成远前来寻找王保，问问开仓放粮与减免赋税要怎么操作。
陈生拿出之前的预案，让成远照着上面处理。
今年春荒是逃不掉了，而且还会更加严重。鉴于陈礼与商贾的勾结，现在凉州民间大部分粮食，都集中在商人的仓库中，正好方便王保用来收买人心。开仓放粮，依照百姓家中人数多少，酌情发放六个月口粮，支撑到秋收时节。
同时派出信使，宣布从今往后，凉州赋税减免一半，只收一成。再让当地边军镇压地主，逼迫地主降低一半地租。地主不同意的话正好，省得让边军再跑一趟上门，清洗掉地主全家，都押去矿山、工坊充当劳力。
多出来的田地优先就近分发给士卒，不合适的话再给分给缺田、少田的农户。如何喂饱三四万边军，将会是王保执政的最大障碍。用田地喂饱边军，他们才肯死心塌地跟着王保走。
原本郡兵也在分发田地的行列，中途被夏裕与赵师爷叫停。说郡兵的待遇跟边军一样，会让边军产生不满。人家跟着你王保出生入死，好不容易活到加钱的时候，你王保却给郡兵加一样的钱。不怕苦不怕累，就怕人跟人比待遇，一比待遇就容易出事。为了稳住边军军心，郡兵的分田政策暂缓执行，等到郡兵立下战功，转为边军之后才能有这待遇。
想法很好，到了执行的阶