“这个……大人真的相信我们？”王嘉鹏张了张嘴。都不知道说什么才好。这样做好是好。但是却似乎给商人们留下了更多的余地。李彦又凭什么相信他们不会联合起来欺诈？
“当然不能仅凭信任来处理问题。”李彦笑着摇了摇头：“商界有句至理名言。先小人而后君子。本官也知道官场中有句话。好的制度能让坏官无法使坏。坏的制度能让好官变成坏官。所以一些限制和监督还是必要的。”
“先小人而后君子。大人说得非常精彩。”王嘉鹏点了点头。既然李彦能够给他们这样大的权力。那么一些限制与监督肯定是不会少地。这倒也不算什么问题。只要是真的将征收税费的权力交给海商们自己。起码不用担心胥吏敲诈勒索。至于一成左右的税费。也实在是不算多了。怕就怕那些官吏不按照规矩来。
王嘉鹏看到其他人也点头赞同。便笑着问李彦：“不知道大人所说的限制与监督又是怎么样的。我想大家都会乐意遵守的。”
“辽南联席会议将考虑组建一个理问所。海商的纠纷都要通过这个理问所审理判决。你们有什么问题。不管是海商之间的。还是海商或者是其他人与海商、海贸协会、海关发生纠纷地。都可以向这个理问所提起诉讼。由理问所根据法规判决。”李彦尝试的这种模式。实际上就是一个专门领域内的三权分立。当然在具体的设置上面。又有些区别。但道理与效果应该是差不多地。
海商协会起到立法的作用。有关海商的法律法规都应该通过这个协会商议并表决。海商协会选举产生委员会进行日常的管理。具体是由海关来执行。海关所起到的就是执行地作用。
由辽南联席会议所属的理问所负责审问判决。类似于法院。水营在承担护航任务地同时。也会对船上的货物进行抽检。作为暴力机构。根据判决采取相应的措施。类似于警察。
此外。李彦还打算借着郑书手下的审计机构组建监察所。对海商协会、海关进行监督。在必要的时候向理问所提请诉讼。
在李彦的这种设置下。虽然并不是严格的三权分立。实质上还是一种双方权力平衡地格局。不过对商人们来说。他们不仅听到了很多新奇的词汇。更关键的是他们听到了一种十分有意思的新奇想法。
诚然。按照李彦的想法。立法、执行、检察、审判和暴力执行都是由不同的部门。由此就形成了相对独立的权力分立体系。这也是近现代西方所追求三权分立的基本思路。
所不同的是海商协会与海关的关系比较密切。很难避免两者不会勾结起来。当然。要是海商发展到一定程度。人数比较多地话。海商协会与委员会、海关之间。就好像是选民与政府之间地关系。
这样的思路显然并不符合李彦地想法。李彦认为最佳的状态应该是海关的人选虽然由海商协会选出。但并不直接接受海商协会的管理。行政与立法应该是相对独立的。
不过眼下来说。这样的想法要实现起来并不容易。只能尽量减少这样的联系。保持相对的独立性。对此。李彦也只能一步一步来。慢慢实现最终的想法。
李彦当然也不能容忍海商协会因为利益而抱成团。所以在海商协会、委员会中。都需要有辽南联席会议的代表加入。李彦甚至想到。在委员会中。来自理问所、后勤部、水营的代表都必须要有。
这样一来。因为重要的决策都必须通过委员会与协会。辽南衙署就能充分把握协会的动态。如果真的出现海商们抱成团的动向。也可以及时作出调整。
同样的。李彦甚至决定接受海商协会与海关的首脑参加辽南联席会议。这一点让参加会商的商人感到特别动容。
在李彦的设想中。水营对商船有查缉的权力。但是没有任何处罚权。譬如水营发现了某个海商偷逃税款。只能交给监察所。由监察所向理问所起诉。只有理问所才能确定海商的罪责。
虽然说水营、理问所、监察所都是官府的设置。不过海商在听了李彦的解释以后。大多数是不再疑虑。因为他们从来没有看到过。官府会为了消解大家的疑虑。而做出这样的安排。他们宁愿相信。李彦是真的想创造一个公平、廉洁、高效的管理体系。
“我希望大家一起来建立与维护这个体系。要是最终的效果不理想。我想最后也只能放弃。到时候吃亏的可是大家。”李彦最后还是语重心长地告诫众商人。
“大人说得是。”王嘉鹏认真地点了点头：“大人设想的这个体系应该是很完备了。在官府来说。水营、理问所、监察所互不统属。除非他们勾结起来。或者辽南衙署针对我们海商。关于这一点。我本人是绝对信得过大人的。”
“至于海商这边。王某也代表大家做出保证。那就是我们会尽力来维护这个体系的运转。要是有人破坏。便是破坏大家制订的规矩。我想协会会做出相应的反应。也支持理问所依法作出的判决。”王嘉鹏大声说道。其他商人也纷纷表态。
这个体系的最佳状态其实是海关剥离出来。形成真正的三权五个部门的独立