托克托、达布希勒图，托克托便是代国国都，万俟瑜瑶为她取了一个华夏语名字，即“云中城”。
代国的“主城”与华夏的“主城”区别极大。华夏的城池能称为主城者，须有完整的城墙及护城河，且建制、规模、面积、人口皆达到一定水平。而代国的“主城”，除了云中城，其余两个，没有城垣，没有城市管理建制，严格来说，只能算是“主要人口聚集地”。
胡人以放牧为生，放牧与耕种不同：一来须逐水草而居，居无定所；二来一条河、一片草，可供给的牛羊数量有限，难以形成大规模群居；是以胡人向来以部族为单位活动，这才有混乱时期，数百部族相争的惨烈场面。
移动性和人口少，这两大特征注定了胡地几乎没有建城条件。
托克托可谓得天独厚，武川、白水二河流灌，既有牧草，又有耕地。有大面积的耕地就意味着聚得住人，人口众多、内部团结正是万俟族成为胡族第一大族的重要原因。除此之外，托克托位置居中，较为安全，不会轻易遭受梁、燕二国的攻击，万俟盛成为胡族共主后，便开始在托克托建城。
托克托占地四千五百亩，城垣两千六百丈，分为外城、内城、王城，固定人口超二十万，便是与华夏众多主城相比，亦可谓是“大城”。
托克托以“云中”二字为名很是贴切，她是广袤高原之上，唯一一座城，又与华夏诸城相距甚远，委实是一座又高又远、名副其实的“云中之城”。当然，万俟瑜瑶以“云中城”为国都之名，更有将代国比作“天”的意思。
吉日嘎郎图同托克托一样，有肥沃的耕地，但离梁国太近，又缺乏天然屏障，一直未能发展起来。如今万俟瑜瑶得了贺兰山，应是准备于此建城。一路行来，马匹云集，多见携卷家当、举家迁徙之人，还见到数支代兵押解华夏女奴的队伍。
吉日嘎郎图的守将名唤乌明月，身上一半胡族血统，一半华夏血统，却并非华夏女奴所生。乌明月的父亲乌长昭原是燕国人，往来边境行商，后来受到万俟盛的重用，便在胡地安家立业，托克托就是他一手规划、督建而成。
乌明月虽是胡人，却说得华夏语，知得华夏仪，守得华夏礼，骨性里透着华夏人的斯文气，举止间又有胡族人的豪迈劲。乌氏父子虽是旧王派的人，