李慎平安归来后，县衙所有人都心里踏实下来，虽然还有许多事情要做，但人人都松了一口气。没想到这口气松的早了些。
因为水灾冲毁了庄稼田地，虽然水已退去，但田地还是一片狼藉，县衙的人分成几组分别去不同的地方查看受灾损毁程度并安抚百姓，同时将筹措的粮食分发给各乡。
徐成却带回了凤城西的小底乡百姓与泗州驻军发生冲突的消息。徐成和宋常一道骑马奔回，二人脸上都十分凝重。
这次水灾凤城最为严重，为了怕流民作乱，泗州也在凤城周围派了驻军防范。按照惯例，一旦发生流民冲突，驻军可直接镇压，并由巡察使直接上报朝廷，当地知县对此要付主要责任。
小底乡的几个村民因家宅田地被毁，便想要到邻近的其他县暂避，不料路上遇到驻军，发生了冲突。
李慎眉头都拧到了一起，他沉声问到：“有多少人，又是为何发生了冲突，人怎么样？”和驻军发生冲突，定然不是对骂两句便能了结的事情。
徐成道：“一共有十七人，为首的有四个人，都自称是小底乡的农户，只因为有人身上带着刀斧，盘查时被扣了下来，几人不依，便与驻军打了起来，其中两人人重伤，四人轻伤。驻军以图谋不轨为由将这些人都关在了凤城西的罗沟大营里。”
“带着刀斧？带上几个人，我们去趟罗沟大营。”李慎还吊着一只胳膊，骑马多有不便，只能坐马车。他又吩咐道，“徐成，叫上三娘，你跟我一道坐车走。宋常，你点十个人先走一步，去将小底乡的里正找来。”
徐成惊讶：“大人，就带这些人够吗？”
李慎：“又不是去打架，便是全县衙的人都去了，能有罗沟大营的驻军多？”
“大人说得对。”徐成还是有些忐忑，寒山不在，他那点拳脚功夫，根本没办法护着知县大人。尤其大人一边胳膊不能用，这一趟去要人，光是气势上便输了。
等三人上了马车，周雨微听着二人对话才大约知道发生了什么事，刚才走得匆忙，她抓了帽子便跟着徐成上了马车，李慎已经在车里候着。
李慎问徐成：“你和宋常去看小底乡受灾情况严重吗？”
徐成从怀中掏出几张纸，是他做的记录。“小底乡共有一百六十户人，