、卢龙、三川、夏绥各郡要加快动作。”
“天竺、南诏、身毒、日本、新罗、北海各地，要在五年之内实现编户齐民，郡县制要覆盖到万里之外的南海。这几年在海外建立的各封国，丞相等机务官还是以廷推任命。昨日吏部也提交了新罗五郡的官吏任用名单，即将到来的全国大学统一招考，业已责令文选司协助。”
斜躺在榻上，横盖着皮裘，李晔双目微闭。
这几日天气骤冷，皇帝虽然很不康，却没有因此荒废了国事，依然抱病处理国事。王抟、孙偓、陆扆、王溥、归黯、苏检、李愿以及五殿九部尚书侍郎学士三十多人团坐在皇帝周围，一一汇报工作，讨论各项重大政治方针。
“张浚、马殷、张承奉、郑孝远、崔胤在安西做了很多事，但思路还要调整一下，内阁提名王师范权河西道民政屯田使，新安公主暂代陇右观察使，辉王回京述职，观察葱岭各国。日本那边，政事堂会议决定调任福建观察使王审知为熊津道节度使，仪王李文博为平安道观察处置等使，其妻太上凌霄宫监院何芳舞为权平安尹。崔承度出镇天竺道，钟传移藩交州。南诏方面，户部讨论改置为云南行中书省，暂设十一郡以观后效，准备移黔中之民播化之。”
宰相王溥把草案说完后，便静静等候皇帝决断。
“可以。”
李晔微闭双目，想了一会儿补充道：“再给归义军节度使张承奉下道诏书，让他时刻注意黑衣大食的情况。关于改置，国家这么大，不能一概而论。汉人也好，胡人也罢，还是这些年陆续王化的契丹人、新罗人、日本人、南诏人、大食人、吐蕃人、回鹘人、突厥人、大秦国白人……现在都是唐人。一地动乱，地方大臣不要总是觉得一顿暴杀筑个京观就能了事。”
“天下共主，不好当。”皇帝缓缓地开了口，他环顾四周：“三千年前，比今日烈十倍的大雪，鬼方如日中天，祖先就像我们这样围坐在大火边，商量要不要讨伐鬼族，当时许多人还有些犹豫，有熊氏和少皓不谋而合。那时候的中原，可战之民，不过一万。而今回头看看，这三千年来，你们的脚下，已经是灯火无数，汉人南征北战，已经把天下，拿在手上了。”
“一开始我们叫华叫夏叫周，后来胡人叫我们汉。”