短时间之内，秦国连灭蔡、梁、赵，并吞姜、郑、魏、齐不少城邑土地。
因此，严洛便需要重新拟定新的州，同时重新分配原本受限于国境，不太合理的郡县划分。
首先是乾州，之前梁国各郡，暂时划归其管辖，但作为京畿直辖州，肯定不可能管这么一大片的区域。
因此乾州只纳入定边郡，以及囚胡关。
其次是平州，所辖郡县囊括平丘郡、曲阳郡、迁阳郡、横塘郡、冠城郡、蔓粟郡以及山南山北两处堡垒。
新设梁州，所辖郡县囊括云阳郡、龙溪郡、盈泽郡、镇戎关、录杨郡、河图郡、栾山郡，治所设在云阳城。
原从八品商部承事范蠡，均田有功，擢升为从六品梁州通判，代梁州州牧一职。
原从五品武义将军，正六品单涂县男夏鲁奇，正式入驻云阳城，代梁州防御使一职。
晏州苇河城从六品通判西门豹，调任云阳城，代梁州州刺史一职。
新设赵州，所辖郡县囊括景阳郡、流城郡、安丰郡、旧城郡、青丘郡、襄邑郡，治所设在景阳郡。
原从五品万寿长史，代万寿郡郡守，当州县子曹操，调任景阳郡，任职代赵州州牧。
原万寿城正五品武德将军，延平县伯刘裕，调任景阳郡，任职代赵州防御使。
原银安城从八品承务郎贾谊，调任景阳郡，任职代赵州州刺史。
新设尧州，所辖郡县囊括尧城郡、双集郡、永城郡、烛山郡、建木郡，治所设在永城。
尧州之所以所辖郡县不多，是因为如今还有封国那三瓜两枣还没有并入秦国疆域。
原访仙郡正四品郡守韩宿，为官清廉，调任永城，升为正三品尧州州牧，晋新爵（原为邑卿，五百户）为正五品北羊县子，虚授食邑千户。
原寿州锦绣郡正八品录事参军荀攸，调任永城，擢升为从六品通判，任职代尧州州刺史。
原寿州锦绣郡从五品武略将军薛仁贵，调任永城，任职代尧州防御使！
新设海州，所辖郡县囊括参天郡、妫城郡、湖东郡、巨国郡、津口郡、海音郡、南乡郡，治所设在参天城。
原丰州碧波城从八品承务郎鲁肃，随着李冰在丰州