也不存在君主、官员、百姓有两种统治体系相互牵制的情况。如果官职的统治体系不统一，官员就无法专心做好本职工作；官员不能尽职尽责，事务怎么能不繁杂呢？事务繁杂，百姓怎么能安定呢？百姓不能安定，邪恶就会滋生，奸诈虚伪的行为也会增多。古代的先王明白这个道理，所以让官员职责专一，统一统治体系。从秦朝开始，不遵循古代圣王的治国之道，君主以私心来任命官员，以奸邪的手段来对待百姓。担心官员不尽职，就设立监察官员来监督；又害怕监察官员徇私舞弊，就设置司察官员来纠察。这样一来，官员相互牵制，监察相互监督，人们心怀异心，上下目标不一致。汉朝继承了秦朝的制度，却没能加以纠正。到了魏朝，国家事务繁忙，没有时间顾及这些。五等爵位制度虽然难以一下子恢复，但可以大致确立一些准则，来统一国家的治理制度。如今的地方长官，既要管理百姓，又要受郡守、刺史的多重管辖。如果郡所管理的事务，只是一些大概的方面，与州的职责相同，那就没有必要设置双重管理。应该省去郡守这一职位，只设置刺史；只要刺史的职责存在，监察的工作就不会荒废。而且，郡里的众多官吏可以回乡务农，这样既能减少行政开支，又能增加粮食产量，这是第一个好处。大县的人才，都有能力担任郡守，然而在处理是非争端时，常常会因为意见不同而产生争执。顺从上级意见就能相安无事，坚持自己的观点就会引发纷争。就像烹调美味的羹汤，关键在于调和不同的味道；上下级之间要相互帮助，才能共同受益。一味顺从才能安定，这就像琴瑟只弹奏一个声音一样单调。如果省去郡守这一职位，就能使官职简化，事务也会变得简单，这是第二个好处。此外，郡里负责监察各县的官吏，常常为了袒护自己的亲友和同乡，利用公务之便刁难他人，百姓的困苦就是由此产生的。如果将郡县合并，就能堵塞产生混乱的根源，这是第三个好处。如今国家处于衰败的时期，百姓生活困苦，人口减少，贤才稀缺，能够承担事务的人不多。郡县的优秀官吏，往往数量不足，郡里接受县里上报的事务，繁重的工作都在下面，然而在选拔官吏时，郡里却优先满足自己的需求。这样一来，直接与百姓接触的官吏，往往是能力低下的人。官吏是百姓的依靠，却常常平庸鄙陋。如果将郡县合并，就能选拔更多