至还发生了短缺的现象。
苏油上奏朝廷，见用兵员，多出北方，此事要解决起来不难，其一提高军士待遇，其二扩大兵源地。
大宋出兵的地方其实很多，川峡、荆湖、广南东西、淮南东西，其实都可以列为招兵之地。
且兵并不需要本地招纳，本地操训，本地驻守。这些兵，一样可以部署于边防。
诏从之。
户部上书：“元佑元年二月五日敕：‘官员差出所带人吏，如合支馹券，从本部契勘职名，依令内则例，不许陈乞别等则例，如违许劾奏。’
自降朝旨，差官出外所带人吏，多乞优厚券俸，申请特旨。近降朝旨遂成空文。”
“欲今后人吏、公人差出，虽有特旨不依常制，或特依已降指挥，别支破驿券之人，并从本部只依本职名则例支给。”
又是新矛盾新问题。
京官出差，尤其是奉皇帝差遣出巡地方的中官们，经常将差遣视作发财的手段，搅动地方。
赵顼在元祐改制之后，要求官员出差采用“预支”制度，先行给付“馹券”，即驿站消费券，用于支付沿途驿站食宿的花用，地方不再供给。
但是很快官员们又想出新花招，每次出发前找寻名目，请求“别支”。
因为官员们是要带手下的，将手下设置得多一些，这样就能够从这些人的“别支”里边获取利润。
这道肥菜，历任户部尚书包括蔡京在内，都不敢动，直到来了个孤臣——苏元贞。
新任户部尚书苏元贞要求，朝官出差带随员可以，但是必须申报。
户部要审查这些随员的职务、级别，是否符合这次差遣所需要求，审查通过之后，方才能支给。
诏从之。
紧跟着，刑部侍郎毕仲游上书：“官员举借钱物，于任所交还。州官于诸县镇寨，或诸县镇寨官于本州者，皆为任所。
计本过五十贯者，徒二年。重叠及于数人处举借，并通计。
钱物主并保引人，如过数借者，各杖一百，数外钱物没官。
若偿外钱物不及五十贯之数事发者，减本罪二等；不及三十贯者，又减二等；全偿讫者，又减三等。
以上偿钱