从军政一把抓，渐渐转为主抓军事，协理政事。
现在不是宋朝，人口也没多到一定要完善文武分开，出将入相，依旧是所有人的主旋律。
并且辛屈也发现了，随着他的远征，后方行政体系，其实已经完成了一定程度的异化，或者说博弈。
秦汉贵族体系，已经正式登堂入室了。
说到底，燕国是从原来的方国体系迭代出来的，这个时代真正掌握权力的核心纽带是血缘。
而辛屈的军功爵，只是单独开辟了一条上升通道，将君主单独择出来，作为血缘宗亲与军事贵族之间的纽带。
也就是博弈裁判。
辛屈远征，后方大小事务，全部交给了王后巫小叶为首的外戚势力处理，因此风姓贵族在这段时间崛起飞快。
而崛起，就伴随着侵占利益，因此风姓与其他势力打得相当利害。
风姓外戚不仅要跟底层崛起的军事贵族争斗，还得跟辛屈舅家的姚姓贵族争斗。
尤其是风姓与姚姓之间的争斗，是有辛氏朝堂的主旋律。
至于其他势力，基本上都在外边当将军，也不管幽州事，风姓与姚姓给钱他们就乐呵受着，不给钱就不给好脸色，反正他们是听命辛屈的安排。
辛屈也不担心他们真的反了，因为这批在外的将军左右，也有一堆奴隶崛起的归化贵族，他们内部也得争斗，在博弈框架上，辛屈的安排，从来都是主张动态平衡的，除了他这个国君之外，没有人能在他的框架之中逃脱。
总而言之，辛屈回来之后，也看到了风姓外戚与姚姓外戚的明争暗斗。
因此他回来第一时间，就是要重新分化两派力量，并且将西域带来的各派力量，全部带进这个博弈框架内。
甚至还要将第一、二波崛起的贵族，正式融入。
因此接下来的行政区划调整，就是最重要的安排。
之前他是笼统安排县级行政区划，州这个单位，也只是继承了夏后九州的分法，单独开辟的一州来跟大邑商唱对台戏。
而随着国家的扩张，一个模棱两可的幽州，十几个县，已经不能满足使用了。
那么州、郡、县就得安排上。
他又不是汉武