指挥安排，最终让边关战事不断失败，造成更大的缺口。
废除流民、罪犯充军以后，朝堂衮衮诸公便想出个更加狠毒的招，也活该他们生儿子没屁眼。这招便是裁军。
边关没有战斗的时候，守卫州郡的士卒发放四分之一饷银，从本地百姓中挑选，就地驻扎；边关战兵发放一半饷银，作为日常操练就行。
一旦边关开始出现异动，先抓壮丁交给守兵训练几个月，不发饷银。守兵与战兵发放全部的饷银，激励士卒，让士卒杀敌立功。新兵训练几个月以后，看得守兵与战兵都有银子，心里头肯定也想要。这时候再派新兵前往战场，新兵肯定立功心切奋勇杀敌。若是不幸战死，那就只剩下下抚恤，朝廷也不用发放饷银。
等到边关战事差不多了，再让新任刺史裁军。士卒军饷恢复到原先水平，新兵补充到守兵与战兵中。顺道再裁撤掉伤残新兵与多余部队。这省下的银子就海了去。
饷银只是其中一部分，背后士卒的盔甲箭支也是大头。掌管这些的官员每次都按照足额人数申请银子，贪污多少可是难以计算的，把这些官员全部拉出去砍头没一个敢喊无辜冤枉。
凉州边关具体的良家子弟数量，王保不大清楚，但应该是不多了。以后骑兵全部从良家子弟里头挑选的话，多少有点为难了。人家不是不想去，去了以后家没了咋办？
陈生打算从塞北流民里头挑选，在草原上失去草场的牧民，给他全家足够的粮食银子，他一把刀一匹马就敢跟你走。
王保在青峰关见过流民的悍不畏死，他们八千骑撞开了汉军的三层军阵，跟汉军步卒同归于尽。论胆气勇武，他们不输汉军，是壮士。
问题在于，王保只是个军司马，不是冠军侯，更没有皇帝舅舅在背后支持他。今天王保敢招募塞北流民，等到新任凉州刺史来，王保的头就可以挂在天水城墙上。
否决掉招募塞北牧民的计划，陈生也无奈，瘫坐在炕上，说道：“你想吧，我睡会。”
王保看着丰裕县地图，看着地图上的铁矿、酿酒厂、湖泊，猛然间想起来一件事情，说：“咱们能不能让丰裕县里头的人，变成良家子弟，再把他们招募过来呢？”
陈生懒懒地问：“粮食呢？”