的调遣和移防等均由枢密院控制。北宋还实行“更戍法”，即每隔几年更换一次禁军的驻屯地点，防止军队成为将领的私兵。这种“兵无常将，将无常师”的局面，虽然有利于防范将领滥用兵权，防止地方兵变，但是也造成“兵不知将，将不知兵”的局面，对军队的战斗力造成了严重的不良影响。
北宋沿用唐代的雇佣兵制度，并试图利用这种制度，将破产农民收容到军队中去，以免他们铤而走险，发动武装暴乱。因此，凡发生灾荒的地方，政府就在那里招募大量饥民入伍，不惜采取强制措施。北宋政府认为，凶荒年份纵有叛民，也不至于有叛兵。若平常年份发生了兵变，当地农民也不至于相从而起。这样一来，“兵”和“民”被截然分开，确实减少了兵民联合起义的可能性，维护了地方的统治。但是，军队的数额不断增长，宋太祖后期，禁军、厢军有37万多人，至宋英宗治平年间（公元1064-1067年间），军队人数达到了上百万。宋仁宗时有人统计，军队每年的支出总额约占财政总收入的十分之六七，大大加重了财政负担。
其实，关于宋朝“冗兵”的问题，宋太祖赵匡胤已经有先见之明。他认为宋朝都城开封易攻难守，提出迁都洛阳或者长安，来减轻防守压力，减少大量的军事支出。然而这一条想法却遭到了大臣们的一致反对，最后不了了之。
而被誉为大宋武功巅峰的禁军又是如何的呢？
宋朝建立于赵匡胤之手，可北宋的内核，却是后周，而后周，又是五代财产的继承，换而言之，北宋的“禁军高手”，其实都是来自于唐末遗产，这群人能活下来的，那可真的是厉害，年纪大不说，经验还很多。
当然啦，这群人的数量也并不多，主要的，还是夹在“唐”、“五代”之间被培养起来的年轻人，生于后唐，崛起于后汉，正处在人生的能力巅峰，最后在后周被收拢，郭威稳定大局，靠的也是这群人。
宋代禁军体系，其实大唐盛世精华的浓缩，大唐后期，地方节度使割据不断，但不管他们如何叛逆，内部的“团结”却是有保障的，就正是因为“亲卫”制度，和以往浓缩就是精华不同，这个时候的亲卫，人数比得上外驻部队。
所以五代开始，这种“坏习惯”就开始了，禁军人数暴涨