“其三，府兵募兵并行及常备军制。于试点军府之外，在关中募得健儿五千，编为神策军，专司宿卫宫禁及机动策应。另于边镇试行常备边军制，选拔精锐府兵与募兵混编，进行更严格操练，配给更佳兵甲，专责应对突发战事。目前，神策军已成军，边军改制亦在稳步推进。”
房玄龄的汇报条理清晰，数据详实，显示出这项庞大改革在强有力的推动下，确实在艰难中取得了实质性进展。
李世民听着，脸上并无太多表情，只是微微颔首。
他知道，府兵制改革能相对顺利推进，固然因为触及了部分世家在军中的利益，但其核心是提升军队战斗力、稳定兵源，这在当前北有薛延陀、西有吐蕃威胁的背景下，具有相当的政治正确性，反对者也不敢太过明目张胆。
更重要的是，房玄龄为首的文官系统、李勣、李靖等军中大将的鼎力支持，以及李世民本人的绝对权威，共同构成了难以撼动的推力。
然而，接下来的汇报，气氛就开始变得微妙起来。
户部尚书萧瑀出班，他的脸色比往日更加憔悴，显然这几个月为筹钱粮、核盐税操碎了心。“陛下，盐制改革事宜……臣等亦在竭力推行。户部已派遣多路专员，分赴河东、河北、江淮、蜀中四大盐区，核查盐池、盐井之数，产量之实，然……阻力颇大。”
顿了顿，萧瑀声音低沉了几分：“各地盐商，多以账簿不全，需请示东家，时值冬月，产量不稳等理由，推诿拖延，不肯如实提供数据。地方官府……亦有消极配合者，言说盐务牵连甚广，骤行核查，恐扰民生，激生事端。更有甚者，坊间已有流言，称朝廷欲尽夺盐利，将致盐价飞涨，乃至无盐可食……”
萧瑀没有再说下去，但殿中所有人都明白他的言下之意。
核查都如此艰难，真正的改革，触及其根本利益的提高盐税或收归官营，将会遇到何等猛烈的抵抗？
那些盘踞地方的世家大族，正在用他们最擅长的方式—消极怠工、散布谣言、利用地方官府的影响力——来软抵抗。
王珪立刻出列，他须发皆白，一脸忧国忧民：“陛下，萧尚书所言，不可不察啊！盐乃民食之天，牵一发而动全身。今核查已遇阻，若强行推进，恐真如流言所虑，引发市场恐慌，奸商囤积居奇，百姓受苦。臣以为，当暂缓盐制之改，以安民心，徐图后计。”
紧接着，又有几位出身世家或与盐商有千丝万缕联