才是真正的人尽其才！
这，才是让这些为国负伤的英雄，继续发光发热的最好方式！
李承乾的思路一旦打开，便如决堤的洪水，一发不可收拾。
仅仅是乡村两级，还不够！
那些伤残军人，并非人人都能胜任管理工作。
那剩下的呢？
县城，州府！这些地方同样需要人手！
李承乾的脑海中，浮现出一个词——巡检！
类似于后世的巡警，但又不完全相同。
他们的职责，不是打仗，而是维持治安，抓捕盗匪，弹压地方上的不法之徒！
必须明确一点，巡检，不是军队！
绝对不能让他们干预地方政务，否则，与那些拥兵自重的藩镇节度使何异？
他们的职权，必须被严格限制在治安领域。
一个县城，配备个百八十名巡检。
这些人，全都是上过战场，见过血的老兵！
有他们在，什么地痞流氓，什么泼皮无赖，还敢在街上晃荡？
什么采花大盗，什么江洋大盗，还敢轻易潜入城中作案？
一旦发生案件，这些人能立刻组织起来，封锁城门，全城搜捕！
效率，绝对比现在靠着几名衙役，敲锣打鼓满大街找人，要高得多！
如此一来，大唐的统治，才算是真正稳固到了城市的每一个角落。
朝廷的威信，也能在一次次迅速破案、打击犯罪中，深入人心！
李承乾的思绪再次跳跃。
他又想到了那些行商的商人。
在这个时代，经商是一件风险极高的事情。
一队满载货物的商队，就是一块移动的肥肉。
官道上，还好一些。
可一旦走到偏僻些的地方，被山匪、流寇盯上，往往就是人财两空的下场。
这极大地打击了商业的流通。
怎么办？
一个念头，在他心中升起。
成立一个半官方、半民间的安保机构！
由谁来组成？
自然是那些退役的，或是身体伤残不那么严重的军人！
由谁来出钱养活他们？
商人自己！
想让自己的货物安全抵达目的地？可以！交钱！
安保机构派出经验丰富的老兵，护送商队。
如此一来，商人的安全得到了保障，他们愿意走更远的路，做更大的生意。
而那些退役、伤残的军人，也有了一份体面的，收入不菲的工作。
朝廷，则不花一分钱，就解决了一个大问题，还促进了商业繁荣。
一举三得！
李承乾越想，心中越是激荡。
抚恤阵亡将士，安置伤残军人，这两