下能工巧匠，按其技艺，分别划入各院。将作监又分成两部分，一个是研作监，这里面的工匠都是技艺最高超的，集中在一起，用来发展新的技术和新的手工产品；另一部分就是制作监，召集的是熟练的工匠，是用来生产制作新试制出来的物事，这其中再特别选出一部分最可靠的工匠，制造万胜军所用的各种兵器，其中像制造炸箭、神车这样压制性武器的工匠，更要吃住在监内，这些工匠的家人也都要住在里面，就类似于后世的军户，这样一来，就不用担心自己的技术被对手偷学了。
难得清静，这两部法令才基本上写好。刚刚写好，外面值守的亲军进来报告，说是高将军、杨将军等人率军回来了。