上午。
曲元明叩响了市委书记周正军办公室的门。
“元明市长，坐。”
曲元明将方案，放在周正军的桌上。
“周书记，关于东环高速的项目，我根据您之前盘活存量、拓展增量的指示精神，做了一个初步的构想，想向您汇报一下。”
周正军“嗯”了一声。
“市里的财政情况，恩宇同志都跟你说了吧？”
“是的，孙局长已经把家底都跟我交了。情况，确实不容乐观。”
曲元明坦然承认。
“所以，我这个构想的核心，就是无中生有，不向市财政要一分钱，还要给市财政创造一个金矿。”
这句话，勾起了周正军的兴趣。
他戴上眼镜，这才翻开了方案的第一页。
“胡闹！”
周正军的脸色沉了下来。
“PPP模式？引入社会资本？元明同志，你知不知道这意味着什么？”
“这意味着，我们将失去对项目的主导权！高速公路沿线的土地，是江州未来发展的命脉，怎么能让那些唯利是图的资本家说了算？到时候，他们只顾着炒高地价房价，把我们的产业新城搞成一个睡城，这个责任谁来负？”
“周书记，您批评得是。这一点，我确实考虑得不够周全。我只想着减轻市财政的压力，却忽略了主导权的问题……”
周正军脸色稍缓。
“那你说说，现在这个问题，怎么解决？”
曲元明开口。
“书记，您看这样行不行？我们成立一个市属的开发公司，由市政府绝对控股，这家公司作为项目的主体。社会资本可以入股，但只能作为财务投资者，享受分红，不参与具体经营决策。”
“这样一来，主导权就牢牢掌握在我们自己手里了。而且，我们还可以通过股权设计，让渡一部分未来的土地增值收益，来吸引更有实力的社会资本参与进来。”
周正军听完，没有表态。
其实，这个解决方案，他自己也想到了。
但他就是要让曲元明自己说出来。
“嗯……这个思路，还算可行。”
“主导权的问题解决了，钱呢？”
“成立开发公司，注册资本从哪来？前期征地、规划，哪一样不要钱？总不能画一张大饼，就让银行和社会资本把真金白银拿出来吧？”
“书记，启动资金，的确是个大难题。”
曲元明再次面露难色。
“我初步的想法是，能不能从土地出让金里，先预支一部分……”
“不行！”
周正军否决。
“土地出让金有专门的用途，每一笔都要经过人大的审议，动不了。再想别的