道历八年腊月初一，文渊阁吵得像炸了窝的马蜂。
“靖海王！您这是要搬空国库啊！”
户部尚书李春芳举着本账册，手抖得跟筛糠似的。
“海事总署？三大水师司？您知道这要花多少银子吗？”
“单是造新船，一艘‘盖伦改进型’就要五万两！您开口就是五十艘——二百五十万两！”
“还有水师官兵的饷银、港口的修建、火炮的铸造……”
老头说得唾沫横飞，账册拍在桌上啪啪响。
“去年国库岁入八百万两，北疆养兵花了一百二十万，清丈、税改、办学堂又花了二百万，如今您张口就是三百万水师开销——咱们大明就是有座银山，也经不起这么挖啊！”
满堂文武，除了几个水师出身的武将眼巴巴望着，其余人都低头装死。
海上的事？那是靖海王的地盘，谁敢插嘴？
苏惟瑾坐在主位，慢悠悠喝了口茶，等李春芳喘匀了气，才放下茶盏。
“李尚书，您只算花钱，怎么不算赚钱？”
他站起身，走到墙边那幅巨大的《大明海疆图》前。
这幅图是格物大学地理科花了一年时间绘制的，从朝鲜到南洋，从日本到印度，海域、岛屿、航线、洋流，标得清清楚楚。
“去年，月港海关收了多少税银？”
苏惟瑾问。
“这……一百八十万两。”
李春芳一愣。
“前年呢？”
“一百二十万两。”
“看到了吗？”
苏惟瑾手指点在月港位置上。
“只开了一个港口，只收了三年关税，就从八十万两涨到一百八十万两——翻了一倍还多！”
“为什么？因为海路通了，商船多了，货物进出量大了。”
他转身看向众人。
“若我们把港口开到满剌加、开到锡兰、开到印度呢？”
“若我们的商船能直航波斯、阿拉伯、甚至欧罗巴呢？”
“一年关税能收多少？五百万？八百万？还是一千万两？”
这话像块巨石砸进池塘，激起千层浪。
“王爷，”
一个老成些的侍郎小心翼翼道。
“海上风险太大。且不说风浪莫测，光是海盗、倭寇、红毛夷，就够头疼的。”
“投入这么多银子，万一……”
“所以更要建水师！”
苏惟瑾声音陡然提高。
“没有强大的水师，商船就是海盗嘴里的肥肉！”
“锡兰一战，咱们灭了葡萄牙远东舰队，南洋商路立刻畅通——这道理，还不明白吗？”
他走回座位，从案头拿起三份奏疏。
“这是本宫拟的《海事总署章程》。”
“总署下设三司：北洋水师司，