从白杨镇逃来的那些人。
他们原本指望驻守府军能护佑一方，却亲眼目睹官兵在鞑子铁骑下溃不成军。
林川心里快速盘算着。
从发展的角度来说，人口当然是多多益善。
但眼下这些饥肠辘辘的流民，却是一把双刃剑。
各地惯用的赈灾之策，不过是搭几个草棚，支几口大锅，将流民圈在一处勉强续命。
这种治标不治本的法子，初时还能维持秩序。
待粮尽粥稀之日，温顺的饥民转眼就会变成暴徒。
只有把他们变成生产力，才是长久之计。
他转头，目光落在南宫珏脸上：
“南宫先生，你怎么看？”
“大人容禀。”南宫珏拱手行礼，“属下以为，可以效仿管仲’四民分业’之策，青壮者或编入行伍，或垦荒挖矿、建造屋舍，妇孺老弱，可授以编织、采集、洗衣、煮饭等……尤其读过书的，可纳入学塾，教习学生……”
林川眼中闪过一丝异样的光彩。
这几天观察下来，南宫珏也是个心怀抱负的家伙。
原本还有些自命清高。
可经过柳树村一战，像是变了个人。
“好！”林川赞叹一声，“南宫先生，你来执笔，起草一份《军屯新政》。”
“《军屯新政》？”南宫珏眼前一亮。
“对！”林川点点头，“特殊时期，特殊做法。以强军、屯田为骨架，消化外来流民，垦荒三年免赋，精壮者可入战兵预备队，设匠作营，善铁器者……”
林川将自己的思路框架快速说了出来。
南宫珏的心跳有些急促。
柳树村一战后，他才看到这位林大人的不凡之处。
只是没想到，林大人看似草莽，竟有如此胸怀。
“属下这就拟写章程！”他激动道。
月光下，他素来矜持的面容竟显出几分锐气。
就像他手中的笔，终于找到了该落下的地方。
胡大勇看着南宫珏匆匆离去的背影，忍不住笑了两声。
“师父，这家伙也不是个书呆子！”
他凑过来，低声道。