首先，改变乾州的范围，包含严城、柳林郡、瀚阳郡、访仙郡、镇胡城，这基本就是原本严国的疆域。
乾州今后将是大秦唯一一个京畿直辖所在，不设州牧、刺史，一切事务，由王室和内阁中枢司直接处理。
乾州设京畿大营，平时驻扎在严城界安境内，由养由基担任京畿大营从四品大统领，下辖常备士卒5万人。
乾州各郡县，设郡兵、县兵，从本地征召，前者为常备兵，后者为屯田兵。
郡兵规模1万人左右，主要负责全郡治安、城防、军队训练等等。
县兵规模不超过4000，除了屯田兵之外，还包含差役、捕快、税丁等，负责全县治安、缉盗、牢狱等事务。
郡兵由原城防营改编，郡城武将统领。
县兵则由当地县尉执掌，但需被县令监管。
再往下，就是乡，是由多个村落聚集在一起的行政单位，类似于后世的镇，设三老、啬夫、游徼。
三老主要选择德高望重者，平时负责教育、祭祀、道德规范等工作。
啬夫则负责处理乡内邻里纠纷诉讼以及税收等事宜。
游徼则负责乡内治安事宜。
接下来是亭，亭设置在各地交通要道，由当地县尉直接管辖，不受乡管辖。
内设亭长，下为亭卒，类似于后世的派出所兼邮局，负责交通要道上的治安，以及书信往来投递工作。
里，则是村级行政单位，设里正，等于是村长，负责户籍登记管理、税收以及当地治安。
严城为秦国国都，分设三军，其一为五城兵马司，由黄忠统领，负责外城防御、治安以及城门守卫等工作。
其二为羽林军，由禁卫军改编，典韦统领。
其三为御龙卫，由孙武所组建的情报机构之中单独设立，由严洛亲自指挥、金台负责教导武艺，负责维护朝廷大员安全，并监督严城百官。
孙武如今的护卫徐良，以及展昭都是其中一员。
御龙卫类似于锦衣卫，但只有监察监督之权，即便探查到有哪个官员有问题，也需要通过君主，让执行机构来进行审判、裁决。
这是避免御龙卫权力过大，毕竟眼下孙武也好、