了。”
“这或许是私盐屡禁不止的根本原因。”
朱元璋点点头，问道：“你们有什么办法改善？”
余熂看了看周围的其他人，见无人主动发言，略加思索后继续说道：“我认为应该将灶户生产的食盐分为正盐和余盐两类。”
“正盐由官府收购，即官府提供粮食和金钱，灶户上交的食盐归为正盐。”
余盐是灶户交完税后剩下的盐，官府能够以较高的价格与灶户交易，从而确保所有生产出来的盐都在朝廷掌控之中，再借助盐引进行销售。
“臣不才。”
“此法能有效遏制私盐交易。”
刑部尚书王惠迪说道：“臣以为应制定更为严苛的法律来打击私盐买卖。”
赵瑁随之附议：“臣的意见与其他大臣不同，既然按灶户数量征盐的制度存在缺陷，那就必须改革这一制度，而不仅仅是盯着私盐买卖。”
“臣认为应改为按丁征盐。”
“既然当前问题是灶户家庭人口差异导致的，那就不再以灶户为单位计算，而是直接按‘丁’征收，每有一名男丁便征收一份盐税，家中男丁越多，缴纳的税也就越多。”
“此政策一方面可增加朝廷的收入，另一方面也能有效抑制私盐交易。”
“这只是臣的一点浅见。”
大殿内，众位大臣争相提出自己的建议。
朱元璋静静地倾听。
面对这些提议，唯有赵瑁提出的“按丁征收”令他有所心动。
北方事务已交由夏白打理。
北方经济萧条，人口稀少，无论是产盐还是销盐都不尽如人意，若夏白能够扭转局面，也算是造福当地百姓了；然而南方则完全不同，这里人口稠密，经济发达，私盐泛滥成灾，尤其是两淮和江浙地区。
朱元璋对那些从事私盐买卖的商人一直深恶痛绝。
昔的劲敌张士诚便是靠私盐发家，即便如今张士诚已经去世二十多年，江浙一带仍有不少人对他念念不忘，这全因张士诚当年对待东南地区的文人与百姓颇为优待，致使当地士族支持他统一全国，给他的统治带来了诸多困扰。
所以，在统一国家后，他对东南地区的士