没有担任班长、副班长，自然就不用承担相应的义务，出了事民众你也别怪政府。
于是，西方世界就出现了很多让国人不可理解的行为:
“救灾是社会主义陋习”、“警察的首要责任是保护自己”、“社会治安差，那你不去治安差的街区不就行了”。
但是，人性决定了必须要班长、副班长，但政府又不管，那该怎么办呢？
就只能由其他力量来填补政府留下的权力空缺了，于是，资本家、地主、乡绅、黑社会、黑帮，跟着应运而生。
是不是看起来很熟悉？没错，这就是中国古代的“皇权不下县”
将基层治理完全甩给政府以外的其他力量，只要缴足每年的钱粮税赋就可以。
为了减少基层将矛盾层层上报，政府还会有意识地提高法律成本，比如以民告官先罪加一等、比如官府吃完被告吃原告、比如县衙下一次乡村，成本都要当地共筹，等等。
美国人现在玩的就是这一套，多如牛毛的法律条文，天价的律师费，不知让多少普通美国人选择知难而退、忍气吞声。
同样是弱势政府，中国古代和现代西方还不一样。中国古代是想管，只不过技术条件太落后了，政府实在负担不起强制下县的成本，只能选择隐忍。
但即便如此，中国古代时不时还是会发点雷霆之怒。
比如哪个地方要是出了鱼肉乡里的恶霸，又没有背景，县衙就会以各种名义直接将其打死，有时甚至连法律程序都不走。
现代西方则完全不一样，技术条件已经成熟，政府也有能力覆盖成本，如果一定要下县的话，是完全可以做到的。
只不过，西方政府本来就是资本家、地主、乡绅、黑社会在背后支持的，这些力量自然不可能同意政府扩权，侵占自己的利益。
因此能看到，每当西方政府想要扩权的时候，就会面临来自既得利益者强大的反对声音。
再加上西方都是选举社会，一个任期也就几年，还有连任的压力，这就导致绝大多数的政府扩权法案，根本就执行不下去。
最典型的例子就是美国总统，美国总统对外是很有权力的，几乎一言九鼎，可是对内，它与一个州长没太大区别。