议，定夺。”
“臣的解决办法是逐个击破，根据每一个制度的弊端，像治病一样，对症下药。”
铺垫过了，李牧也轻松了不少，侃侃而谈：“先说这‘输庸代役’吧，臣以为，此事并非不可行，而是方式有些不妥。有钱的人缴纳财物代替了劳役，朝廷收了他们的钱，看似皆大欢喜。但这里面有个问题，本来应该他们做的劳役，谁来做了呢？朝廷收了他们的财物，又拿去做什么了呢？”
李牧轻笑了一声，道：“据我的调查，朝廷收了他们的财物，做什么了，不好说。但可以肯定的是，肯定没拿他们缴纳的财物去雇佣工匠代替他们的劳役，而劳役，则是分摊到了没有钱的百姓身上。本来一百个人的徭役，五十个人缴纳了财物之后，便只剩下五十人来做，变相让他们的徭役翻倍，这便是百姓不堪负重的主因。”
“对此，我给出的对症之方很简单。可以缴纳财物代替徭役，但缴纳的财物，必须专款专用。把这个钱，拿来给那些多负担了徭役的人，就像工部的那些工匠。他们之前是服徭役来到长安城，不堪其苦。但是自工部改革之后，他们的劳动可以得到了回报，现在一个个都不肯还乡，这便是自发与被迫的区别！”