土地则按照国家法令采用课田制，按每亩8升收租。
第一个任务落实后，卫楚给各县定的第二个任务就是扩军。
扩军和发展经济是一对矛盾，因为军人都是壮劳力，而且是消耗而不生产，军队多自然就会使得经济下滑，当然要除去军队外出掠夺的因素。比如后世的蒙古军就不从事生产，完全靠掠夺来发展壮大自己，但他们本就是落后的游牧民族，先进的农耕民族是无法通过掠夺来发展自己的。
如此军队和经济就要有一个最佳的匹配。
和平时期是10户养1兵，而战争时期的蜀汉和东吴，其士兵人数都占总人口的10。卫楚决定在这两者之间取一个平衡，阆中是大县，因此要扩充2千兵，其余各县要扩1千，超出数量的县要给县令以嘉奖，不足的县要对县令进行斥责。
第三个任务就是每个县令都要带领民众开垦荒地，鼓励他们发展商业。
三个任务分配下去，各县的建设算是有了方向，也基本走上了正轨。这时，兰儿带回了赵密的第一份情报：氐军遭到卫楚的打击后，已经将战略改为守势，重心在防止汉中和巴西两个方向晋军的进攻，短期内没有向晋军主动进攻的意图。
这使得卫楚可以全心全意搞建设，一心一意谋发展。
阆中和附近的4城，苍溪，西充国，安汉和南充国，共扩军6千多人，卫楚将这些新兵进行了如下的分配：
他亲自从中挑选了20名不同特征的新兵为自己的护卫。这20名士兵中有力大的，有灵巧的，有骨骼宽大的，也有骨骼小的，有如猴子一般能在树上跳跃的，也有像鱼一样在河中潜伏的。
大黑铲原有1千骑兵，汉昌之战又缴获了1千匹马，因此有1千新兵被分到了大黑铲部，他又有了2千骑兵。
方进的弓箭兵本是步弓，因为作战临时组成了骑兵，此时又改成步兵，卫楚为他补充了2千名新兵，这样，方进的步兵就有了2千5百名。
卫楚身边还有400多黑甲骑兵，利用方进的500多匹马又凑成了1千黑甲骑兵。
还有2千5百名新兵则分配给了刘实，他有了近3千士兵。
谯登的士兵都是流民，又基本没有受损，因此没有再补充。卫楚给