任招贤馆领事的萧何，以及一些新的面孔。
自从沛县的事情结束后，萧何便主动找到了吕不韦请罪，坦白了自己所知道的一切，吕不韦直接将萧何扔给了嬴政，让嬴政去处理萧何，嬴政也没有说话，而是将萧何丢给了扶苏。
扶苏最后赦免了萧何的罪责，陈平走了之后招贤馆没人负责，萧何在招贤馆呆的时间最多本身的才能也够处理好招贤馆，于是嬴政便让其去负责招贤馆的事务，同时也是为扶苏开始培养根基了。
招贤馆负责山东取士和科举之事，是整个秦国人才录用机构，而萧何被扶苏赦免的罪行，也为萧何画上了太子党的符号，以后经过萧何提议推荐的人才也便画上了太子党的标志，这些人将来也都是扶苏的根基。
吕不韦、子游和冯去疾三人位于朝臣的首位，作为三公的三人，他们的权力不下于嬴政，在嬴政不在的时候他们三人便是秦国的权力最大的人。朝臣们先是拜见三公，然后嬴政坐到了王位之上，所有大臣拜见嬴政，一番君臣之礼后，便是年终的朝议开始。
朝议的最开始便是三公九卿以及回朝述职的各地郡守或者边军守将等等述职，三公九卿将秦国一年的大小支出、人口、粮食等等全部统计了出来，并且将成册的账册全部交给了丞相府和文渊阁进行审查。
大朝议规划的时间是三天，单是三公九卿述职便用了一天半的时情，其中事情最多的便是廷尉和治粟内史以及丞相的述职，三人一个需要将一年以来的全部案件汇报一番，而嬴政也会对于一些审判不明或者影响大的案件过问审查；治粟内史的张苍早有准备将一年的粮草、人口等等物资土地的情况全部上交给了嬴政。剩下的便是吕不韦，吕不韦身为丞相掌握着官员升迁贬谪的大权，所以汇报起来也十分麻烦，其中一些重要的官职嬴政需要一一过问，心中有疑问的全部扣留。
而第二天的半天则是关于军队的事情，身为太尉的子游将一年来秦国大大小小发生的战事和军队的升迁上报了嬴政，花费了半天时间，前面两天都在所有人的预料之中。唯独第三天，第三天是嬴政开始关于明年秦国所需要做的事情的商议，嬴政和大臣们轮番提出自己的意见，然后进行商议。
而嬴政直接说明了要在明年开春对匈奴右贤王部的开