顾正臣在打造三大院之初就确定了这一点，县衙统管。
办理交接的时候，自己可是也办理了三大院的转移契约，换言之，这个时候的三大院，本质上是知县所有，也就是说，谁是句容知县，谁就是三大院的所有者，现在，三大院的所有者，就是吕震。
但是吧，按照顾正臣拟定的规定与契约文书，三大院经营的所有产出，不归所有者所有，而是归县衙所有，然后三七分成，三分是句容县衙的，七分是户部的……
这种所有权、经营权、收益权，完全分离的设计，既确保了三大院是县衙控制，又不会让知县插手具体事务，还能让县衙得到一笔钱，以确保县衙可以无条件地去支持三大院运作……
现在，吕震关了三大院，他破坏了这一套规则，这麻烦，也将接踵而至。