而且里面每一个人都需要登记（当然，只要是修士，按理来说，都应该在官方那边留一个档案），出行需要报备，实力强大的，还需要官方派一些随行人员监督管理。而如果是其他的两种合作方式，也就只有入圣级及其以上的修士需要受到一些比较严格的管理，其他人倒是宽松不少，毕竟要么是自己人，要么就算是半个自己人。
不过单单是对这些不合作门派的管理，看着确实会有些浪费人力物力，但在短时间内，联邦的领导人能够让几千年来一直如此的局面，出现了如此喜人的变化，就已经不错了。毕竟，现在秦华境内，超过百分之七十的门派都属于不合作门派的，其中的典型，就不得不提到希拉暗中创建的落霞派了，当然，还有四大顶级门派除了道门和华府以外的两个门派，若不是这样，秦华联邦早就以雷霆手段将所有的不合作门派变成查无此门派了。
无论在哪个世界里，即使规则是人为制定的，并且总是在变动着，甚至没有人能够说清楚它们什么时候会再也不变，但有一点可以确定，规则永远是至高无上的。哪怕是制定了这个规则的人，也必须得遵守它，不然，规则也就称不上是规则了。
比如现在，秦华联邦在整个秦华内定下了这个将门派划分为三种类型的规则，并且在这个规则的框架内为自己谋求最大的利益。只是，现在将要执行的全民皆兵计划，嗯，是秦华联邦高层谋划了上百年的，为了颠覆他们原本制定好的那个规则，所做的一个努力。
既然规则制定之后，我也得在规则下行走，想要谋求更大的利益的话，就得千方百计地钻规则的漏洞，这样好像对我也有利，可是我又不甘心一直这样下去，那么，最好的办法，便是将原本的规则重新改写，改写成符合我最大利益的新规则！
先前也说了，全民皆兵计划是为了应对秦华联邦未来将要面对的种种危机。一个国家，如果连内部都没有统一，即使联邦政权的领导们确确实实在秦华是拥有话语权的，但那些听调不听宣的门派，依旧存在着不小的隐患。更别说，明面上与人族达成了友好同盟协议的妖族了。
在和妖族进行合作这件事情上，希拉这个置身于事外的人能够看出来两族迟早会矛盾激化，造成不可估量的损失；魔族也能看出来，并且不惜