兴、杨秋等大大小小诸部，纵横关中、凉州，无人能制。这就是此时，凉州与关中的形势。
刘备军屯华阴，在大帐中翻阅着管亥提供的情报，看着这三辅之地大大小小的军阀，不禁也是头疼。这些人，都是飞扬跋扈之辈，自由自在惯了，派人去说降，也不知道能不能成功。
荀彧在青州，接到刘备的来信之后，便与朝中诸公一商议，于是便命裴茂为弘农相（本来是郡，封了弘农王后，弘农郡自动转为弘农国。）
裴茂，字巨光，河东闻喜人。汉灵帝时曾历任县令、郡守、尚书令。后因天下乱起，弃官归隐家中。天子东归，大驾至河东，裴茂遂随天子一道东归至青州。在朝为尚书。
裴氏乃河东大族，且河东与弘农只是一水之隔，让裴茂去弘农，再好不过。