选择马蹄公寓作为情报网络的中心，主要看中这里是沛城枢纽城区电话网络的重要节点。在还只有固定电话的时代，电话电报大楼紧急备份网络系统就建在马蹄公寓地下的防空洞里。
那是个可以抵御重型炮弹的坚固掩体，其拆卸成本太高，占用了地基空间，以至于周围地方永远无法建设超过十五层的建筑。虽然时代变迁，更便捷的个人移动通讯和更大带宽的无线网络系统取代了电报电话，但质变之前的每一次量变，都在马蹄踩踏的泥土里留下了痕迹。
时至今日，马蹄公寓不出故障那就继续凑活用的状态。
本地中间人的情报官觉得这里线路太乱，长期使用的成本太高，不值得费劲。外来的情报官觉得能有個切入点就不错了，倒是没嫌弃这里——尽管他们的使用成本更高。
为了能赚回成本，卡特·罗斯付出了更多成本，派来多个情报官，将这里改造成一个针对沛城情报官的陷阱。他认为，再好的防守与隐藏总会有漏洞，与其让漏洞发生在自己不知道的地方，不如造个看似漏洞实为陷阱的东西，遮住自己的防御体系。
他在这里设置了一个名为“蝎子钩”的系统。他预计沛城的中间人会不断搜索他的位置，大概会搜索到马蹄公寓附近，然后就会想到这里的旧线路系统。他很熟悉情报官的工作方式，知道情报官下一步需要接近马蹄公寓的网络系统，以减少复杂线路和距离对其信息搜索能力的损耗。
也就是说，他知道会有情报官过来侦查，同时在完成侦查之前，情报官并不能锁定自己的确切位置。卡特·罗斯将四季春酒店伪装成“大本营”，来进行侦查的情报官都会找到那里，然后就会对四季春酒店发动袭击。
由于四季春酒店距离马蹄公寓只有三百多米，这种情况下，情报官会留在马蹄公寓上方提供情报支持——如果流星没有发现陷阱钳子，用来对付杀过来的雇兵。而马蹄公寓的顶层就是蝎子尾钩，用来抓捕沛城的情报官。只要抓到一个情报官，这个收益不仅足够弥补破网络增加的成本支出，还能大大有赚。
不过，将多个情报官放在马蹄公寓的选择本身就蕴含极大风险，卡特·罗斯也很清楚这点。为了防止愣头青闯进来坏事——毕竟sb克高手嘛——他在大楼三至十层