县界限不明，权责不明，出了事就是互相推诿，朝中近来丈量田亩，也在勘测地理，臣以为，清丈、屯田第一要务是清楚权责，找谁问责。”
“第二，则是请拨各府州县属预备仓谷，以裕开垦之资，打井取水，也是要把井打出来，屯田垦荒，穷民苦力无以为继，垦荒则必有投入。”
朱翊钧听闻，略显无奈的说道：“江西最近闹了蝗灾，潘巡抚上奏，第一件事是请斩掌粮官，各府州县预备仓谷，空空如也，甚至闹出了火龙烧仓的情景。”
吴桂芳已经听说了这件事，潘季驯这个老好人，在江西直接变成了凌云翼，不是没有原因的。
吴桂芳俯首说道：“所以要定分辖，这各省道常平仓左布政负责，仓谷缺失，则左布政失察；各府预备仓谷空仓，则各知府担责；各州县仓空，则各州县知县担责。”
“吴爱卿所言事，朕听明白了，爱卿继续说。”朱翊钧真的听明白了这两件事的联系，原来吴桂芳所言，是环环相扣的。
翻译翻译就是粮仓一把手负责制。
大抵就是：你辖区内的粮仓出了事，朝廷调度赈济，调不出粮来就掉脑袋。
黄清表示要给钱粮度过垦荒田亩低产量期，侯于赵说要给路费，吴桂芳说要给开垦之资，这就是成本，朱翊钧跟张居正不止一次提到过，一个政令，如果不谈成本，那就要立刻反对，谈了成本，那才值得一看。
毫无疑问，吴桂芳的奏疏是一本值得一看的奏疏。
吴桂芳再次俯首说道：“第三，则是仿国初法，以府州判县簿为治农官，专治农事，其未设农官者，即以管粮官兼之，各衙门不得差委本官，不许营求别用，岁终考核三年、六年、九年课最者升级。”
“治农官、管粮官，宜熟读《农说》，而且要在回朝述职时，至宝岐司考校。”
《农说》是宝岐司司正徐贞明，长期汇编历代农书并且结合实践的一本农业刊物，治农官、掌粮官却不懂粮、不懂种地，他治什么农？掌什么粮？
而且考成三六九三年，吏员升转官身。
“好！”朱翊钧眼神越发明亮，笑意越发浓烈。
吴桂芳突然甩了甩袖子，郑重其事的跪在了地上，大声的说道：“第四，则