财经人才的培养机构开始招募第一批七百名学员，教员则来自辽宁和陕甘的银行以及布政司户房。
第一期陕甘建设债券共计三百二十万圆（也就是以前的一百六十万两），这是第一次以圆为单位的债券。
李丹计划主要将其用于建设兰肃、西西两条国道（西安至西宁、兰州至肃州，国道标准是对向六车道）以及必要的桥梁、驿站、卫堡建设，少部分用于延安、榆林和宁夏水利设施建设。
债券的质押物为甘州党参、当归、大黄、甘草等药物五千亩种植基地的十年经营权和承包权，阳山金矿的采探权和三座马场的七年经营权。
手里有钱心中不慌。李丹和皇帝早就暗中商量好，待债券发行成功便要对甘州叛军动手，彻底消除后患。
他已经着手在陕西各军、卫中抽调和招募新军，开始以部分平叛时表现出色的部队为基础，建立第十、十五两个整编步兵师，和一个骑兵教导旅、一个炮兵团。
陆城远担任整编整编委员会主任委员，赵敬子为副，同时兼任临潼武校的校长。
这个武校分步兵、侦察、骑兵、炮兵、后勤、镇抚六科，其中侦察科包含了原来蟹王五（解贵庭）在山沟沟里搞的那个军情训练所，武校的常务是白顺。
西安到铜川的国道已经完成，下一期将向宜君、黄陵、延安、榆林一路延伸过去，把榆林的优质煤炭送到富平。
经咸阳往杨陵、扶风、陈仓、天水、陇西去安定的道路已经修到眉县（六千黄道教轻犯在这条线上的四个劳役营工作）。
打通这条路的目的就一个：让巩昌铁工所的产品更顺利地运到富平，因为那里有富平钢铁厂和在耀州的西京军械所！
目前西京军械所还只是依靠汉中出产的铁，在旬邑经过冶炼后作为铳械原料制作，利用漆水落差广泛使用水力冲压、锻打、切削和打磨的动力来源。
但是由于铁料和优质煤炭不足，其产量受到限制，只能作为补充，西军整编所需铳械仍需要从河南的洛阳军械所，甚至河北的正定军械所调来。
虽然数量不足，但由于本地产硝盐，宁夏灵州产硫磺，汉中产优质炭，故而西京军械所产的火药质量和数量在北方各军械所中名列前茅。
这也是它能够拿来与其它各大军械所交换物资的最主要资本，其它还有羊皮质保暖装备、牛皮制品（如革带、防水弹药盒、铜、锡、铁制品以及靴帽等。
用换物的方式，西京军械所在半年内从各地为西军换来了六万支