赵拓立即明白了李丹的用意，点头说声好。
李丹继而提出自己在辽宁时提到过，没有把所有地区都划为布政使直辖，而是有若干地方仍划为军州，交给都指挥使司管理。
这样做不仅出于安抚原辽宁镇的想法，而且因为都交给布政使司的话疆域太过广大，新成立的机构无力全面管理，反而会让边缘各县疏于治理，起不到辖区的作用。“
这些地方多和厄古人、女直人接壤，如果无法有效管理，还不如交给军队主导，至少利于边境守护。”李丹说：
“不过臣想说的是，由此想到内地有三处布政使司也是地方广大而力有不逮者，即湖广、两湖和川蜀。臣建议每一、两年分割一处，五、六年内将它们一分为二。
湖广分为湖北、湖南；两广分为广东、广西；川蜀分为西川和巴蜀。
这样做可以对广大地域实施有效管理，利于增强朝廷的管辖力，便于各种政令下达和传播。
但因涉及事务繁多，比如官员选派、调任，机构设置等等，所以臣建议在一段稍长的时间内实施，不急于一时。
陛下可以斟酌并与内阁商议实施的办法、步骤，具体臣回去后拟出条陈上呈陛下预览。”
“好，如果内阁没有意见，就先从广东、广西的分割做起！”皇帝想到这样做对于加强中央集权有好处，立即点头同意，忽然想起：“卿刚才还建议增设两部？”
“其实，臣还觉得陛下要立意中兴施行新政，最好有个机构负责策划、统筹帝国战略的实施，基础制度和法规的建设，基础设备、设施如重大道路、桥梁、水利工程的建设等。
这个机构可以叫做‘新政局’，位在部下司上，委任主管可以是侍郎级，参与御前会议并且直接向陛下汇报。”
赵拓微笑：“卿不会是想自荐吧？再说，这个新政局和内阁之间有何不同呢？”
“臣确实是想自荐，陛下居然看出来，惭愧啊。不过臣的级别怕还不够！”
李丹笑起来，解释说新政局主管策划新政策、新战略和全国性、跨省的大型工程，有调节、协调、监督的作用。
内阁则全身心处理日常军政事务。皇帝协调内阁与新政局之间的关系。
“明白了，一个管新政，一个管常务。”皇帝想想：“这个建议有趣，卿也写成条陈报上来，容朕仔细思之。另外外交与礼部，商务与工部之间有何区别？”
“外交部专管外国王室、官员、外藩接待、往来，驻外使节派遣，外国使节接待，代表朝廷发言和表