务的班底，面对衮州世家大族的抵制，他试图寻找地方上的豪强，希望两者可以达成合作。可豪强努力兼并土地，贿赂官员隐瞒户口，就是为了当土皇帝。他们与世家大族没有区别，只有权力大小与土地多少罢了。刘岱见到没有可能集权，索性跟衮州官员一起同流合污，安心享乐不管政务。
刘岱的行为深深打击了灵帝，让他怀疑自己的政策。宗室担任一方主官后，与之前世家大族没有区别，都是缺少监管。哪怕太监可以帮忙监督，可太监也是人，太监没有野心，安心收受贿赂，替州牧瞒下来，皇帝一样无法实行中央集权。特别是刘岱这样没有处理政务的能力，还不如世家大族的官员。
受此影响，荆州牧刘表的公文留在皇宫，没有递给尚书台。
洛阳皇宫西园，灵帝正与陈王下棋。
陈王刘宠，灵帝之弟，向灵帝提议：“衮州之所以敢蔑视朝堂，无视陛下，不过是当地郡兵都被世家大族与地方豪强掌控，刘岱一行人去了衮州，指挥不动郡兵，自然让人随意拿捏。”
灵帝在棋盘左侧布置一条黑龙，气势吞天欲出，说：“不止衮州，连京师禁军也是。皇甫嵩的密保记录，在幽州平定鲜卑战乱时，世家不成器的将领盲目冲锋，致使部队深陷重围。杨、袁、陈三家一夜就向皇甫嵩施压六次，逼迫皇甫嵩必须立即发兵救援。朱儁拼命救出他们，他们却带着部队逃离战场，给鲜卑骑兵穿插的机会，皇甫嵩的中军差点被打穿。”
陈王在黑龙的下方喂一招白棋，送掉自己的整支白龙，说：“京师禁卫已经信不过了，依靠他们守不住大汉社稷。必须重新招募兵员，组建一支新军，完全听从陛下的指挥。只有这只新军成型，陛下的权势才能施加给官员。地方官员畏惧新军，不敢与朝堂派出的州牧直接对抗，赋税才能收上来。”
灵帝落下一子，屠掉白龙，下定决心说：“陈礼从并州带来的财物还在皇家内府中，这些钱足够组建一万人的新军。新军的将官必须是寒门，士卒必须是贫民，不能让世家大族参与进来。贤弟你为新军主将，刘表为副将，用最快速度把新军组建操练起来。”
刘宠领命，离开皇宫。
组建新军的消息很快传入各家耳中，他们纷纷冷眼观看灵帝的小动作，觉得这