接受朝廷的招安，拿到名义上的统治权。
尽管在夺取凉州政权的过程中，凉州边军跟王保一条心。但不意味着，凉州百姓愿意跟王保去对抗朝廷。这两个事情不能放在一起看。百姓只要有一点活路，是不会冒着全家死光的风险，跟王保造反。
陈狗蛋这时候递给王保一本册子，上面详细记录官吏、商贾的供词，包括搜刮百姓的手段、新增加的税收、之前获利的分红，当然还有藏匿银子粮食的地方。
六大家族必须打压，这一点不变。更换家主，上交一半的家产与田地。
陈礼必须死，这个没有问题，至于说怎么样发挥价值，这一点值得考虑。是拉去游街示众，还是传首凉州郡县，处理的士子拿不定主意，前来请王保决议。
前者可以安抚百姓，后者可以震慑当地不法官员。王保想了想，说：“倒不如这样，先派出士子、学生散布谣言，就说朝廷要榨干凉州百姓，新增五十，不，新增两百种税收。从水、酒、尿，到粮、盐、铁，到锅碗瓢盆，到男女老幼，不管什么东西都要收税。
谣言传播出去之后，再当街斩杀陈礼，斩杀官员，之后把他们的首级在郡县中不断流传，用来安抚百姓，说边军杀掉了征税的官员。但朝廷还会派出大军，派出更多的官吏来收税。”
借用谣言唤醒百姓的心中的恐惧，让他们害怕失去拥有的一切，然后给百姓希望，说不用交税了。百姓会欣喜，保住自己的财产。最后再传来收税的消息，还有朝廷大军到达的消息。百姓在绝望过后发现凭借自己的能力，根本保不住财产，只能被朝廷拿走。给百姓希望，再将希望变成绝望，绝望中的百姓会支持边军。
众人默然，这个办法是最快的，让百姓自发跟随边军，而不是中立或者倒向朝廷。
凉州各郡县内，有关朝廷又要收税的消息传播开了，家家户户都在哀怨忧愁，想着以后的日子要怎么过。
除夕当夜，天水城百姓聚集在中轴大街上，他们都是听说一件事情：朝廷收税的官员被边军绑了，今天夜里要把官员在大街上斩首。
百姓麻木看着一颗颗人头落地，漠不关心眼前官员的死活，只是在心里盘算着；过了除夕，明年家里要拿什么东西交税啊。
人群