保障。因为霜月城是个龙蛇混杂的地方，有不少穷凶极恶的罪犯潜逃到这里。
罗杰仔细听完那人的介绍，整理了一下思路，说道：“我觉得最大的突破口就是我们帝国的清风佣兵团联盟，这个联盟主要是我们帝国的佣兵团，他们的总部和后勤都在帝国之内。其他佣兵团可以不理睬我们，但清风佣兵联盟却不能无视陛下的旨意。
“我们给清风联盟施加一些帝国行政上的压力，再给他们一点甜头，估计他们会倒向我们。我们控制了一个佣兵大联盟之后，行动就方便多了，在霜月城就有了一定的话语权。然后随着我们势力的增强，再将其他佣兵联盟逐一击破。家主，你觉得这个发展思路怎么样？”
布达伦微微一笑，一副“英雄所见略同”的神情，“我赞成以清风联盟为突破口，其实我们目前也只能这么做。”
罗杰笑道：“好，既然家主也赞成，那我们就按这策略行事。我明早约见清风佣兵联盟的负责人谈一谈，另外还有一件事要麻烦家主的。你的人际关系广，拜托你帮我物色一位执政官。我会在一周内完成开发的规划草图，然后就开始第一阶段的移民计划，没有经验丰富的执政官可不行。”
布伦达道：“首席执政官对霜月城非常重要，短时间内不容易找到合适人选，这样吧，我先为你寻找一个副执政官，执政官位置先空着，以后有好的人才再设首席执政官吧。”
“好，另外我打算出考题择优录取行政人员。”罗杰觉得用穿越前的方式，通过笔试和面试招聘公务员的方法是可行的，先搭建一个行政班底再说。
布伦达想了想，出声提醒道：“别忘记了领地是要向陛下交纳75税款的，你难道不准备一下吗？”
罗杰愣了一下，“如果领地能够收到税了，当然要向陛下交纳75，但现在领地根本收不到税，怎么能有分成交给陛下呢。陛下应该明白我的处境，你看他都没派遣税务专员来这里，明显就是知道我们暂时没法子收税。啊，我明白了你的意思了，税表填个零蛋交上去，有失陛下的面子。天云帝国竟然有一处领地没能收到一个铜币的税款，也有失国家体面。”
罗杰略略沉吟了一下：“这样吧，我向陛下提出申请，恳求陛下体恤霜月城这块荒凉之地，暂时免霜