第十天深夜，一份厚度惊人的加密报告，摆在了李刚的案头。报告内容冷峻、客观，几乎不带任何感情色彩，只是用详细的时间、地点、人物、经过，记录了一桩桩触目惊心的事实。李刚花了整整三个小时才看完，越看，脸色越是阴沉，指尖冰凉。
报告证实了他的担忧，且情况远比预想的严重和丑恶。
在“身份证”办理这个环节，由于新规初行，标准模糊，审核权又部分下放或与头人推荐挂钩，给了基层极大的操作空间。像吴索貌那样的“中间人”并非个例，他们与头人的亲属、亲信勾结，明码标价“疏通费”，从几百到数千缅币不等，视申请者的迫切程度和经济状况而定。许多像岩温一样老老实实等待、指望“规矩”的人被排除在外，而一些善于钻营、甚至品行不端但舍得花钱的人却获得了优先资格。
但这还不是最恶劣的。
报告用沉痛的笔调，记录了数起利用职权，对弱势申请者，尤其是女性申请者进行胁迫、侵犯的条件。其中一例，发生在坎拉片区邻近的一个镇子，头人手下负责“家访核实”的一名小头目，以“核实婚姻状况、评估家庭稳定”为名，多次夜间单独进入申请者家中，对一名丈夫在外打工、独自带着幼子申请身份证的年轻母亲进行言语挑逗和肢体骚扰，最终在其威胁“不配合就永久取消资格，并让她丈夫在特区待不下去”的情况下，实施了侵犯。受害者不敢声张，甚至在被“承诺”会尽快办理身份证后，还被迫保持了沉默。
最可恨的，是这个小头目得逞之后还肆意宣扬，将这一切作为谈资，对受害者进行荡妇羞辱，最后导致受害者不堪羞辱，悲愤自尽。
另一例更令人发指。在推行“劳工夜校”试点的某个片区，头人以“挑选学习积极分子、未来可优先安排轻省工作”为诱饵，将几名略有姿色的年轻女工单独留下“谈话”，在夜校空置的教室里实施了猥亵。受害者同样因恐惧失去工作、害怕报复而选择忍气吞声。
资源登记方面，则主要是头人们利用信息不对称和特区监管尚未完全跟上的空档，隐瞒真实产量，私下交易，偷漏税款，或者将污染严重、安全条件最差的矿洞、林场以“合作”名义推给不知情的外来者，自己坐收租金而不承担任何责任。
民生项目，如饮水点、小型医疗站，也被一些头人视为“私产”。管理补贴被克扣大半，干净水源被优先供应给头人亲属或交了“