败、试图破坏和谈的极端分子所为！请给我们一点时间，我们一定会查明真相，给第五特区一个满意的交代！”
他不再纠缠于“个人行为”的狡辩，转而承诺“查明真相”，这本身就是一个退让。
李刚见好就收，知道不可能凭借此事就让军政府彻底服软，但足以在后续谈判中赢得更多主动。他微微颔首：“我们希望看到内比都的诚意和行动效率。毕竟，和谈的窗口不会永远敞开，特区的耐心，也是有限的。”
他顿了顿，补充道：“至于腊戍事件，我方自卫行动已经结束，俘虏和证据，我们会暂时保管。希望内比都的调查，不会让我们等太久。”
这话既是给对方压力，也保留了随时可以抛出的杀手锏。
接下来的谈判，气氛彻底逆转。军政府代表团的锐气被打掉，在后续关于驻军权、税收分成和资源开发的具体条款磋商中，态度软化了许多。虽然依旧在一些细节上斤斤计较，试图挽回一些损失，但在核心问题上，抵抗的力度明显减弱。
经过数日艰苦的拉锯战，一份名为《第五特区特殊地位与权利保障框架协议》的草案终于初步达成。
协议关键条款包括：
政治与法律地位：明确第五特区为“骠联邦不可分割的一部分”，享有“高度自治权”。特区拥有独立的行政、立法（需报内比都备案，不与联邦基本法冲突）、司法终审权（涉及国家安全和跨区域重案除外）。
军事与安全：特区保留现有武装力量，更名为“骠联邦第五特区防卫军”，负责特区及指定边境区域的防卫事务。内比都不得在特区内驻军，双方建立军事热线和边界巡逻协调机制。
经济与财政：特区拥有独立的财税体系和货币政策制定权，特区境内产生的各项税费由特区自行征收和使用。与联邦政府的财政收入分配，采取“定额上缴加超额分成”模式。特区拥有境内所有自然资源（包括但不限于玉石、矿产、林业、水利）的完全勘探、开发和收益权。
对外交往：特区可在中央政府的授权和指导下，开展与邻近地区的经济、文化、科技交流与合作。
这份协议，几乎满足了关翡之前提出的所有底线要求，将第五特区在法律和事实上确立为一个拥有极大自主权的“国中之国”。
草案达成后，吴梭温带着复杂的情绪，将文本呈送闵上将定夺。
闵上将看着那份几乎等同于“裂土封王”的协议草案，脸色阴沉得能滴出水来。他枯坐了一夜