多条河流水少至旁支断流，唯有燕山草场以及以北的长荡原就雪山融水、依旧草木葱茏。
李弈因此判断今年左贤王会为就长荡原和燕山草场南犯雒城，将欲在今年秋日来临之前出兵拦截，定下了行军燕山，绕至敌后，杀其放牧的牛羊、马匹的“燕山之策”。
然而策略初成，他就为押解吴王齐鸿回京，而后被诬陷谋反落狱。
“燕山之策”执行就落到了北凉郡守刘尧手中。
……
六月底，关中旱情未解，而自长荡原越过燕山，吹往关中的风，已携上了隐隐的干戈萧杀之气。
首先将这件事提出来的是从洛阳巡查漕运回来的关内侯、大将军李延照。
李延照道：“刘尧上书，今年关中大旱，河水、丹水、泷水水少，不利于漕运，运送辎重需较常年早一个月，是否按照年初定下的两千万石运送，望陛下决断。”
丞相郑沅第一个便跳出来反对：“北方之族，蛮夷而已，鼠目寸光，所欲不过尺寸之利，掠过即走，蝗虫过境罢了。先帝慎起戎事，轻徭薄赋，与民休息，方有今日之昌盛，如今欲起牛刀宰杀虫豸，徭役日重，今年关中大旱，民不聊生，再施以重赋，关中必乱。关中一乱则天下危，陛下三思。”