承包给农民，农民对土地行使占有、使用、劳动收益分配的权利，真正让土地回到农民手中。”
林霰的想法大胆且新颖，前朝从未有人敢做这样的尝试。
赵冉听得入神，连连点头：“只有让土地回到百姓手中，以农为生的百姓有了底气，生活有了保障，才不至于流离失所，流民问题迎刃而解。”
“再看近的，几十万流民散落在大历各个城镇，于民心不稳，于国家不安。对待背井离乡且失去生存保障的流民，王爷首要做的是尽力安抚，减税是势在必行，只有税降下来，农民身上的担子轻了，才能长久的留在一个地方。
此外，对那些已经弃田远走的流民，臣以为有两种选择。其一，遣归原籍。朝廷现在在百姓心中的形象大不如前，为表诚意，我们可以派人护送这些外乡流民返回故土，等大环境好一些了，便可让他们在当地复业。其二，附籍当地。有些流民走的太远，不想再波折回到原籍的，我们可以就地安置。将已绝户的荒田交给他们耕种，或者去粮所当差，流民们都有各自的差事，或农、或商，既可恢复生产力，亦可刺激经济。”