李勤上任的第二年，开始在全国范围内清算土地，并按照新的土地面积征收地税。李勤的出发点其实是好的，一是重新计算大历国土面积，而是避免地税漏征，从另一个角度来说，也是想要增加国家财税收入。
可问题就在于，当年的赵渊过于急功近利，他登基之初便因货币税改革被百姓称赞，更加迫切想要稳固自己在民间的形象。
于是他给李勤下了死命令，命他在半年内完成国土清算。
这个时间对于土地面积广袤的大历来说无疑是天方夜谭，李勤上疏几次被驳回，无奈只能硬着头皮去做。
可是怎么能在半年内丈量完全部的土地呢？无疑是论功行赏。
李勤按地域给各州知府下了指标，完成者重赏，完不成则重罚。重压之下的行动力可想而知，那段时间举国动员，掀起了一场狂热的“清地运动”。
但有奖有罚本身就是问题。
有人因此打起了歪心思，贪功者为了奖赏，疯狂的开垦荒地，新开垦的荒地根本无法种植，可税收却落到了农民头上。而那些无法在限时内完成任务的，为了保住性命，虚增土地数量，先上报朝廷。等到征税开始，无法收齐应缴税钱，又会提高税率，倒霉的还是普通百姓。
自此民间怨声载道，可天子远在长陵，不知民间疾苦，文官们传达上去的，都是百姓如何赞美皇上，如何歌功颂德的美言。
可真实的情况却是，百姓不堪重负，弃田成为流民者数不胜数，而那些实在无法生存的，便动起邪念，烧杀抢掠，由受害者变成了加害者。
那几年大历境内很不太平，后来越闹越大，终于惊动了长陵里的赵渊，赵渊一怒之下下令清理流民，并捉拿作奸犯科者，情节严重者一律斩首，有情可原的，便流放图岛，永生不得重返大陆。
可谁知道，那些年种下的因，在二十年后结下了果。
流放图岛的百姓在对国家的失望与愤怒中萌生反意，转而与周边岛国勾结，不停骚扰沿海地带。后来情况愈演愈烈，还与回讫暗通，企图攻略中原，取而代之。
“赵渊枉顾民声，乱行改革，倒行逆施，致民生多艰，逼良民为流民，逼百姓为盗匪。”海寇徐徐陈述，一字一字万般无奈，万般不平