来越稳固，如今的制度就会越来越完善。
不能说杜绝漏洞，这不可能的事情。
哪怕是后世天朝，制度都会有漏洞了，别说封建时代，以人为本的统治，永远都不会有绝对的公平。
但是牧景能做的更好，最少能比明清时代，封建时代最成熟的时代做的更好一些了。
“小计划？”
司马徽看了一眼，一叠一叠这么厚的计划书，也有些醉了，他想要请问一下，陛下的大计划到底有多么的可怕。
深呼吸一口气，他还是翻开了这一份小计划书。
这还真是一个人口清查的计划书。
主要是在大明子民身份上的一种制度建立。
如今大明所管辖之地，所有的人口，都是属于大明的子民，不管是中原人，还是那些游牧民族，都是属于大明人。
但是在身份上，却有了一些新的制度。
“陛下打算做到什么地步？”司马徽看了大概一个时辰左右，虽然还不是很了解透，但是大致上，已经有了一个轮廓了。
牧景的计划书是非常好的，最少他是这么认为。
这对未来的大明，是有奠基一般的功效。
不过不可否认肯定会触及一些利益，怎么才能去处理这样的事情，才是最重要了，最少不能让那些乡绅豪族爆发动乱。
“要么不做，要做，就做的好一些！”牧景道：“大明子民，必须要有自己的身份，大明朝之下，朕不允许一个黑户！”
这话是激励所用的，也代表了牧景的决心。
“那样的话，陛下要做好最坏的准备！”司马徽拱手说道：“我未必能控制得住局面，说不定会引发一些动乱，一旦动乱爆发，那么我们只能为大局着想，放弃清查人口的计划，平乱第一，毕竟内忧外患之下，大明根基不稳。”
“朕不怕！”
牧景平静声音带着一往无前的果决：“朝廷太安静了不好，这样如同一潭死水，的找点事情，让他们去争一争，这样能让朝廷的活力四射，而且我们大明若是太安静的也不好，总要闹出一点动静，让外面的人感觉，我们在内斗，这样或许对来日我们出兵天下，大有好处，所以放开手去做！”