征北将军、东夷校尉、玄菟太守高勇仅用大半个月的时间便平定渔阳公孙瓒的叛乱，歼灭了公孙瓒的六万大军。天下为之震惊！并、冀二州为之撼动，乌丸、匈奴更是将部落迁往草原深处，以回避吞并幽州的高勇大军。
在朝廷加封高勇为幽州牧后，首先前来道贺的是冀州刺史韩馥，他因为派出了两万军马援救刘虞，现在十分的惧怕高勇会借机找冀州的麻烦，于是干脆主动上门结交。
他之后是兖州刺史刘岱和徐州刺史陶谦的使节，高勇一一接待之后，除了表达友好之意外，还趁机与这些使节商谈了开通因为讨伐董卓而中断的路上贸易，半强迫着让韩馥彻底打开了冀州的陆上交通，同时允许百姓自由迁徙。
以后的具体谈判事情便全都交给了荀-和赵胜等人，高勇则与督军府的将领和参谋开始对幽州的防务进行了一番调整：
首先是将步兵扩充为十五个师，合成为三个军。其中新编第3机步军由于刚刚组建，仅负责奉天附近八郡的防务；第2机步军负责蓟县周围五郡的防务；第1机步军作为战略进攻力量在右北平驻扎。
其次在代郡和上谷郡组建第3黑骑师和第6、7龙骑师，专门负责对乌丸作战；将第1至5龙骑师合成为第1龙骑军，同样作为战略进攻力量驻扎在渔阳郡；在右北平组建第8龙骑师。
此外所有的师级单位均采用番号管理——即军名加上师名，如第1军第3师，就可以称为013师，或者是第11军第5师番号就为115师。如果将来的军数超过100，那就只好改为四位，不足四位的前边补零即可。如180军5师便是1805师，原先的013师更为0013师。（PS：一般应该达不到吧！如果是第100机步军的话，总兵力达到了250万人，再算上其他兵种，恐怕都要超过八百万了，太可怕了！足够统治世界了！^_^！）
在整编建制编号外，还设立有独立师，其番号就是没有被使用过的数字，如第1师、第6师、第15师以及第120师等等。
预备役编组成军后也将采用这样的番号管理，不过要在其番号前加上‘暂编’二字，比如暂编第7机步师，暂编第5弓弩师等。
师级单位编组成军后要采用新的番号，原有的番号取消。独立师是给与那些战功卓著的作战师一种荣誉。
采用新番号后，督军府将第1师的番号给与了第1机步师与第1弓弩师。经过这一次整编，幽州的作战兵力总数为二十一万，如果再加上辅助部队则总兵力达到了二十八万！仅在数量上便可以和董卓相媲美了。
此外高勇稍稍改变了一下军衔带兵范围，即少将可以指挥师级作战单位，中将可以指挥军级作战单位，上将可以指挥集团军甚至集团军群。
少将由低到高分为：偏将军、少将军、牙门将军、武卫将军、讨寇将军、讨虏将军、讨逆将军、破虏将军八级。
中将由低到高分为：扬武将军、振威将军、建武将军、建威将军、虎贲将军、虎威将军、奋武将军、奋威将军八级。
上将由低到高分为三级：四平（东、南、西、北）将军、四镇（东、南、西、北）将军、四征（东、南、西、北）将军。不过由于现在还不能够太过分，高勇仅仅公布到中将，并且根据军功给众将划分了将军位：
高顺为奋武将军，乐进、张飞和黄忠为建威将军，典韦、许褚、于禁和甘宁为建武将军，张-为振威将军，秦风、李政和魏明为扬武将军，赵云、张辽和太史慈为讨逆将军，华雄、赵岑和朱灵为少将军，邹丹为偏将军。
此外，为了适应当时的环境，参谋也可以称作军师，而高勇也给参谋部的参谋划分了军阶，按照军阶分为左军师（戏志才），右军师（贾诩），建议军师，参议军师，评议军师。各个部的部长也改称为主官，其下可以设置多名副官、下副官。这样文官武将都能够个司其位。
忙完了防务调整已经是七月了，幽州战事结束了一月有余。高勇欣喜地看到了一派欣欣向荣的景象，好消息更使接踵而至。
第一个好消息是甘宁在夷州建立了第一个军事据点，并且在商人船队的帮助下开始着手建设海港和一座中等规模的要塞城市，这样无论是商人还是军队都可以在这里获得补给。这座港口城市将被命名为东港（位于现在基隆港附近），以为大汉最东边的港口。
当消息传来，无论是督军府还是政务院都立时欢腾起来，因为大家都知道这座港口的重要性，有了它可以彻底控制夷州全岛，然后更可以将它作为跳板，继续向南开辟新地。随同而来的报告详细写出了此次行动的全过程。
初平元年（公元190年）二月初，在高勇率军参加讨董联盟时，甘宁便来到了辽东郡的旅顺港，这里已经集结了海军第1、3两个舰队。一进入军事封锁区，便可以感受到军港特有的紧张气氛。成队的骑兵往来巡逻，监视着一切可疑的情况。
甘宁没有进入海军指挥部，而是径直奔向港口。骑在马上，看到修建整齐的码头以及高大的岗楼-望塔，甘宁