务府的管辖下。
可以说，看似大周帝国的皇帝把权利下放给了内阁，但人事、财政和军权其实都牢牢的掌控在自己的手里。
而且大周帝国在神武十五年所颁行的《钦定帝国宪法》中就已经明确了皇帝的权利。
一、帝国皇帝神圣尊严，至高无上，不可侵犯。
二、国之律法由帝国皇帝钦裁，内阁不得干预。
三、涉及官制、俸禄及黜陟百司之权，操之帝国皇帝，内阁不得干预。
四、统率陆海军及编定军制之权。帝国皇帝调遣全国军队，制定常备兵额，得以全权执行，凡一切军事，皆非内阁所得干预。
五、爵赏及恩赦之权。恩出自帝国皇帝，非臣下所得擅专。
六、司法之权，操诸帝国皇帝……
…………
而在大周帝国地方上则是设有布政使公署，掌民政；巡阅使公署掌军事；另置设审判院、审官院、审计院等独立衙署，各司其职。
而巡抚便是统揽这些衙门的存在，更重要的是，巡抚还加了黜置副使的职衔，而这个头衔唯一的作用便是可以任免辖区里正四品以为下的官员，例如各府知府、镇守副使，还有各县县令等等。
也就是说巡抚不但掌控了一州的财政、军事大权，还包揽了人事、司法大权，若是在大周强盛的时候自然没有什么，但在这王朝末世，恐怕就成了一道催命符了。
当然了，高高在上芈桐不可能不知道这一点，但绝不会相信大周帝国在他的统治下已经快到了分崩离析的地步，仍旧沉浸在天朝上国的美梦中，也就可以理解他为什么赞同宋公明了。
所以芈桐根本没有思索就同意了下来，丝毫没有想想他那位可怜的哥哥为什么要废除巡抚制度，而改用临时差遣的总督制度。
“宋卿，你可有合适的人选？”
“陛下，臣以为益州巡阅副使吕大兴，心思缜密，深谙兵法之道，可为益州巡抚！”宋公明正色道。
芈桐神色一闪，深深的看了宋公明一眼，问道：“宋卿，若是朕记得没错的话，你和吕爱卿可是老冤家了，今个太阳是打西边出来了？”
而宋公明则是脸色一肃，朝芈桐郑重的行了一礼道：“陛下，臣只不过是效仿祁黄羊、百里奚之故事罢